La alfabetización inicial es una etapa decisiva para el desarrollo de la lectura y para las trayectorias educativas posteriores. Sin embargo, las dificultades lectoras suelen comenzar a configurarse mucho antes de que sean visibles en las evaluaciones de aprendizaje.

Este estudio desarrolla el Indicador de Riesgo para la Alfabetización Inicial —IRA—, una herramienta que permite estimar cuántos niños atraviesan los primeros años de escolaridad con riesgo para el desarrollo de la lectura.

A partir de información comparable para Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México y Perú, el informe estima que 10,1 millones de niños de entre 6 y 8 años enfrentan riesgo para el desarrollo de la lectura durante la etapa de alfabetización inicial. Esta cifra representa cerca del 48% de la población que transita esta etapa en los seis países analizados: aproximadamente uno de cada dos niños.

El IRA combina dos dimensiones: la exclusión escolar y la privación de aprendizaje. Su propósito es aportar una mirada temprana y preventiva, que permita dimensionar la magnitud del desafío, orientar prioridades y fortalecer las oportunidades de aprendizaje desde los primeros años.

Los resultados muestran que el riesgo para la alfabetización inicial está presente en todos los países analizados, aunque adopta perfiles diferentes. Mientras algunos países enfrentan principalmente un desafío de escala, asociado al volumen de población involucrada, otros presentan una mayor incidencia relativa de niños expuestos a dificultades para el desarrollo de la lectura.

Comprender dónde se concentra el riesgo es un paso necesario para actuar a tiempo. Visibilizar el problema es el primer paso; comprenderlo tempranamente amplía las oportunidades de intervención.

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Buenos Aires, 23 de junio de 2026. En América Latina, la crisis de los aprendizajes representa un desafío ineludible: ocho de cada diez niños llegan a los 10 años sin comprender lo que leen. Para revertir esta "pobreza de aprendizaje" descrita por el Banco Mundial, que profundiza las desigualdades y limita el futuro de millones de estudiantes, Fundación Arcor, Instituto Natura, Fundación SURA e Instituto de Evidencia Educativa firman un acuerdo de cooperación.

A través de esta alianza estratégica, las cuatro instituciones unen fuerzas para fomentar espacios de colaboración y articulación entre los países de la región, involucrando al sector público, organismos internacionales, el tercer sector y referentes clave en educación.

El objetivo de la alianza es facilitar el intercambio continuo entre distintos actores con tres propósitos fundamentales: lograr que la alfabetización sea una prioridad central en las agendas públicas, impulsar un mayor compromiso político con esta cuestión, y apoyar el fortalecimiento de las políticas públicas orientadas en esta dirección.

Un ecosistema colaborativo para abordar el problema

Estas acciones complementarán las estrategias locales para mejorar el aprendizaje de la lecto-escritura en cada país. Fundación Arcor, Instituto de Evidencia Educativa, Instituto Natura y Fundación SURA impulsarán iniciativas para favorecer el intercambio internacional entre dirigentes y organizaciones de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México y Perú, que reúnen aproximadamente al 70% de los estudiantes de la región. Este esfuerzo estará al servicio del trabajo que ya realizan organizaciones de sociedad civil apoyando al sector público en los países mencionados.

Este esfuerzo se suma a una serie de acciones que distintos gobiernos y organizaciones de distintos sectores vienen realizando para mejorar la lectura y la escritura en América Latina, tal como el Movimiento por la Comprensión Lectora, una coalición de más de 350 organizaciones de distintos países que vienen apoyando el trabajo de gobiernos para mejorar los indicadores de alfabetización inicial.

Esta alianza es una expresión del nivel inédito de compromiso y colaboración de organizaciones de sociedad civil con la mejora de la educación en la región, apoyando la implementación de políticas públicas de alfabetización. Así, se aborda un problema estructural de la educación a través de la colaboración e intercambio entre actores de distintos países, construyendo una estrategia eficaz para reducir la desigualdad y asegurar el desarrollo y competitividad del futuro de América Latina.

Testimonios

"La evidencia es clara: más de 20 millones de niños y niñas en América Latina y el Caribe están en riesgo de no desarrollar las habilidades de lectura que necesitan para aprender. Frente a esta realidad, la inacción no es una opción. Esta alianza nace de la urgencia y de la convicción de que los sistemas educativos pueden mejorar cuando las decisiones se apoyan en evidencia y hay objetivos compartidos. Desde el Instituto de Evidencia Educativa aportaremos evidencia rigurosa para orientar la acción y acompañar los avances, porque alfabetizar a tiempo es clave para ampliar las oportunidades de millones de niños y niñas en la región."

"Cuando trabajamos en red, ampliamos nuestra capacidad de comprender los desafíos, construir soluciones y generar impacto. Esta alianza regional nace de una convicción compartida: la alfabetización inicial es una condición habilitante para que niñas y niños puedan continuar aprendiendo a lo largo de la vida. Al conectar evidencia y experiencias de distintos actores y países, fortalecemos una agenda común que promueve decisiones mejor informadas y contribuye a transformar la educación en América Latina de manera sostenible."

"Para Fundación Arcor, la firma de estos convenios representa un paso estratégico para fortalecer nuestro compromiso con la primera infancia y la educación en Latinoamérica. Estas alianzas nos permiten potenciar capacidades, articular saberes y ampliar el alcance de acciones que promuevan oportunidades desde los primeros años. Creemos firmemente que el trabajo colaborativo es clave para impulsar transformaciones sostenibles en América Latina."

"Desde Instituto Arcor Brasil, estos convenios representan una oportunidad para consolidar y ampliar nuestro trabajo en favor de la primera infancia y la educación en el país. La articulación con aliados estratégicos fortalece nuestras iniciativas y nos permite generar mayor impacto en los territorios."

"La alfabetización a la edad adecuada es la base de la equidad y una de las claves para impulsar el desarrollo de América Latina. En Instituto Natura entendemos que es necesario pasar de esfuerzos y experiencias aisladas a verdaderas coaliciones que movilicen y apoyen políticas de Estado. Este movimiento de alianza entre fundaciones nace precisamente para consolidar una colaboración transnacional. Uniendo esfuerzos, podemos impulsar el derecho a leer y escribir a la edad adecuada como un compromiso innegociable para toda nuestra región."

"Esta alianza es mucho más que un acuerdo entre fundaciones. Desde Instituto Natura, estamos convencidos de que la transformación real ocurre en los territorios, cuando logramos que actores con distintas perspectivas compartan diagnósticos, evidencia y estrategias comunes. La alfabetización a la edad adecuada no es solo un objetivo pedagógico: es la puerta de entrada para romper ciclos de desigualdad en América Latina. Por eso trabajar con Fundación Arcor, Fundación SURA e Instituto de Evidencia Educativa es fundamental: somos cuatro organizaciones con presencia regional en múltiples países, y juntas tenemos las capacidades y el compromiso para transformar la educación en toda la región."

En la práctica, los investigadores y los responsables políticos suelen habitar mundos diferentes. Hace más de cuatro décadas, el psicólogo Nathan Caplan definió esta realidad como el problema de las "dos comunidades", caracterizado por lenguajes desajustados, incentivos contrapuestos y plazos distantes. Con el objetivo de abordar este desafío y tender puentes estratégicos, el Instituto de Evidencia Educativa participó activamente en la conferencia internacional organizada por la Jacobs Foundation en Zúrich.

Bajo el título "De la evidencia a la acción: trazando la hoja de ruta de LEVANTE para el impacto en los sistemas educativos", el evento se consolidó como una oportunidad clave para profundizar en la variabilidad del aprendizaje infantil. La premisa central de la iniciativa LEVANTE plantea una crítica fundamental a los modelos tradicionales: los sistemas educativos diseñados para un estudiante "promedio" —que en la realidad no existe— terminan fallando al no contemplar trayectorias de aprendizaje profundamente heterogéneas y dependientes del contexto.

Romina integró el panel "Mover la aguja en educación: coaliciones, financiamiento y trabajo con gobiernos", junto a referentes de Fundación Empresarios Por la Educación (Colombia), Latimpacto y La Gran Alianza Educativa (Panamá).

La conversación giró en torno a una pregunta central: cómo traducir el compromiso filantrópico en transformaciones sostenibles y a escala.

Desde el IEE llevamos una convicción: las coaliciones entre filantropía, sociedad civil y gobiernos son condición necesaria para mover la aguja en educación. Y la evidencia es la herramienta que permite que esa conversación sea estratégica y más efectiva.

Durante el encuentro, Ibarzábal presentó sobre la combinación entre evidencia y liderazgo colectivo como herramienta para movilizar cambios en política educativa. También compartió los avances del Movimiento por la Comprensión Lectora, una iniciativa regional que el Instituto viene construyendo junto a múltiples actores del sector.

La primera jornada incluyó una cena con la Primera Dama de Singapur y referentes del ecosistema educativo local, en un marco de intercambio con líderes que trabajan en distintos niveles del sistema educativo a nivel global.

El foro reunió a organizaciones y personas comprometidas con la transformación de la educación en todo el mundo, y representó una oportunidad para fortalecer alianzas y proyectar acciones conjuntas hacia el futuro.